“哦？”陳捷故作疑惑。
“你想想，這個(gè)所謂的工業(yè)服務(wù)公司，它到底歸誰(shuí)管？是歸國(guó)資委，還是歸財(cái)政局？它的稅收，是算在老城區(qū)，還是算在新城區(qū)？產(chǎn)值又該如何統(tǒng)計(jì)？”
胡瑞平提的問(wèn)題，不是在糾結(jié)工業(yè)服務(wù)公司歸誰(shuí)管的問(wèn)題，而是在跟陳捷探討一件事——行政體制中存在部門(mén)壁壘，條塊分割的弊端。
“一個(gè)新事物的出現(xiàn)，必然會(huì)挑戰(zhàn)原有利益格局和管理模式，各個(gè)部門(mén)，都會(huì)本能地，從自已的權(quán)責(zé)范圍和利益角度出發(fā)，去爭(zhēng)奪，或者去抵制，最終結(jié)果，往往就是議而不決，好事變壞事。”胡瑞平語(yǔ)氣帶著一絲無(wú)奈和疲憊。
陳捷靜靜地聽(tīng)著。
胡瑞平說(shuō)的，是實(shí)干派官員在多年工作中，最深切的痛。
“胡市長(zhǎng)，您說(shuō)得沒(méi)錯(cuò)，部門(mén)壁壘，確實(shí)是推行改革的攔路虎。”陳捷點(diǎn)了點(diǎn)頭，又道，
“但是，我們?nèi)A國(guó)體制，最大優(yōu)勢(shì)，也恰恰在于，我們擁有一個(gè)可以超越所有部門(mén)利益的、強(qiáng)有力的最終協(xié)調(diào)者。”
胡瑞平當(dāng)然知道陳捷指的是什么。
但他想聽(tīng)聽(tīng)這個(gè)年輕人，能說(shuō)出什么不一樣的見(jiàn)解。
“黨的領(lǐng)導(dǎo)。”陳捷平靜地吐出四個(gè)字。
胡瑞平表情沒(méi)有太大變化，靜待下文。
“胡市長(zhǎng)，我相信您比我更清楚，在體制內(nèi)，要辦成一件真正有突破性的事，光靠行政命令或者部門(mén)協(xié)調(diào)，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。”
“常規(guī)協(xié)調(diào)機(jī)制，在巨大部門(mén)利益和慣性面前，往往會(huì)失靈。”
胡瑞平深以為然地點(diǎn)了點(diǎn)頭。
陳捷繼續(xù)道：
“所以要推動(dòng)這個(gè)工業(yè)服務(wù)公司模式，就絕不能把它當(dāng)成一個(gè)簡(jiǎn)單經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，去交給某一個(gè)政府部門(mén)主抓，而是必須將其上升到市委‘一把手工程’的高度。”
“由市委書(shū)記親自掛帥，成立一個(gè)超越所有部門(mén)的‘老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組’，由既懂工業(yè)、又有魄力的市領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)日常工作，這等于是在項(xiàng)目頭上，懸了一把尚方寶劍，擁有了最高決策權(quán)和協(xié)調(diào)權(quán)。”
胡瑞平笑了起來(lái)。
這個(gè)思路，與他的想法不謀而合，但陳捷接下來(lái)的話，卻讓他真正感到了驚艷。
“但這還不夠，”陳捷繼續(xù)道，“領(lǐng)導(dǎo)小組解決了決策層面問(wèn)題，但執(zhí)行層面，依然會(huì)遇到中層干部的軟抵抗。”
“真正的關(guān)鍵，是在領(lǐng)導(dǎo)小組下面，成立一個(gè)臨時(shí)的、實(shí)體化運(yùn)作的‘項(xiàng)目聯(lián)合黨支部’。”
“項(xiàng)目聯(lián)合黨支部？”胡瑞平興趣被徹底勾了起來(lái)。
“是的。”陳捷聲音沉穩(wěn)有力，“從國(guó)資、科技、人社、財(cái)政等所有相關(guān)部門(mén)，抽調(diào)最精干的黨員骨干，組成這個(gè)聯(lián)合黨支部。”
“在這個(gè)支部里，他們的第一身份，不再是某某局的處長(zhǎng)或科長(zhǎng)，而是項(xiàng)目組成員，他們的組織關(guān)系、績(jī)效考核、甚至未來(lái)提拔任用，都與這個(gè)項(xiàng)目成敗直接掛鉤。”
“這樣一來(lái)，就從根本上，打破了原有部門(mén)立場(chǎng)和利益捆綁，將他們的個(gè)人前途，與改革成敗緊緊綁在了一起。”
“他們思考問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)，就會(huì)從‘我這個(gè)部門(mén)能得到什么’，轉(zhuǎn)變?yōu)椤覀冞@個(gè)項(xiàng)目該如何成功’。”
“這就是用黨建統(tǒng)領(lǐng)來(lái)破解行政分割，用組織優(yōu)勢(shì)來(lái)重塑執(zhí)行力，用政治紀(jì)律來(lái)保障改革落地，如此一來(lái)，上層決心才能真正毫無(wú)阻礙地，貫徹到最基層。”
當(dāng)陳捷說(shuō)完這番話，胡瑞平久久沒(méi)有言語(yǔ)。
他看著眼前這個(gè)年輕人，眼神中充滿了復(fù)雜情緒。
有欣賞，有驚嘆，但更多是一種找到知已的共鳴。
他自已也曾想過(guò)，要用黨管干部的原則來(lái)推動(dòng)工作，但沒(méi)有陳捷想得那么深切，通過(guò)“項(xiàng)目黨支部”組織形式，來(lái)創(chuàng)造性地解決執(zhí)行層面的難題。
“說(shuō)得好啊……”胡瑞平由衷地贊嘆道，“用項(xiàng)目黨支部來(lái)重構(gòu)組織形態(tài)，用一把手工程來(lái)賦予最高權(quán)限，這就不是協(xié)調(diào)，而是命令了，你這個(gè)思路，把我們體制的根本優(yōu)勢(shì)，用到了刀刃上！”
他看著陳捷，仿佛在看一個(gè)知音：
“陳捷同志，我一直在想怎么破這個(gè)局，想了很多辦法，但都覺(jué)得差點(diǎn)火候，今天聽(tīng)你一席話，我就明白了，火候就在于如何把政治優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為組織優(yōu)勢(shì)和執(zhí)行優(yōu)勢(shì)，你，很不簡(jiǎn)單啊！”
“胡市長(zhǎng)過(guò)獎(jiǎng)了。”陳捷恢復(fù)了謙遜姿態(tài)，“我只是紙上談兵，真正的實(shí)踐，還要靠您這樣有魄力、有擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)來(lái)掌舵。”
胡瑞平笑了，那笑容里，有欣賞，有感慨，更有一份真誠(chéng)：
“以后，如果遇到什么事，需要我這個(gè)地方上的老同志出份力的，隨時(shí)給我打電話。”
說(shuō)完，胡瑞平給了陳捷一個(gè)私人號(hào)碼。
“謝謝胡市長(zhǎng)。”陳捷鄭重地收下。
……
調(diào)研結(jié)束，返回京城的路上。
鄭學(xué)斌下意識(shí)地向陳捷請(qǐng)教：
“陳捷同志，你看我們報(bào)告的標(biāo)題，是不是可以再提煉一下？‘騰籠換鳥(niǎo)’這個(gè)提法雖然形象，但作為正式標(biāo)題，是不是顯得有點(diǎn)不夠嚴(yán)肅？”
陳捷想了想，建議道：
“鄭局，您看改成《以存量改革激活發(fā)展增量，探索東北老工業(yè)基地振興新路徑》怎么樣？既點(diǎn)明了核心思路，又顯得更穩(wěn)重，更具政策性。”
“咦，這個(gè)好，這個(gè)好，不錯(cuò)不錯(cuò)！”鄭學(xué)斌立刻讓吳輝在電腦上改了過(guò)來(lái)。
一路之上，鄭學(xué)斌幾乎是將陳捷，當(dāng)成了首席顧問(wèn)，不停問(wèn)這問(wèn)那。
林南東在一旁看著，心中感概不已。
回到研究室，最終報(bào)告的撰寫(xiě)工作，異常順利。
在陳捷的“隱形主導(dǎo)”下，一份融合了各方智慧，既有理論高度，又有實(shí)踐深度，更有政治遠(yuǎn)見(jiàn)的調(diào)研報(bào)告，很快就新鮮出爐。
當(dāng)這份報(bào)告，擺在周海面前時(shí)，他只看了一遍，便在報(bào)告扉頁(yè)上，寫(xiě)下了八個(gè)字——“思想深邃，可為國(guó)策。”
隨后，他親自拿著這份報(bào)告，敲響了研究室主任的辦公室大門(mén)。
幾天后，在一次極高層級(jí)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上，一位中央領(lǐng)導(dǎo)在聽(tīng)取了關(guān)于東北的調(diào)研匯報(bào)后，緩緩說(shuō)道：
“我最近看到一份很有意思的報(bào)告，里面提到了一個(gè)‘騰籠換鳥(niǎo)，筑巢引鳳’的思路，我覺(jué)得這個(gè)提法很好，很有啟發(fā)性。”
“我們搞改革，不是要把澡盆里的孩子和洗澡水一起潑掉，而是要學(xué)會(huì)如何騰籠換鳥(niǎo)，在舊軀殼里，培育出新生命。”
“這個(gè)思路，我看不僅適用于東北，對(duì)于我們?nèi)珖?guó)范圍內(nèi)的國(guó)企改革和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，都具有普遍指導(dǎo)意義。”
這番話，如同一錘定音，為未來(lái)十幾年的國(guó)企改革，指明了一個(gè)全新方向。
當(dāng)然，這一切，陳捷并不知道。
他已經(jīng)回到了那間小小辦公室，繼續(xù)做著那個(gè)謙遜低調(diào)的見(jiàn)習(xí)科員。
東北之行的成功，讓他在研究室地位，變得愈發(fā)微妙。
辦公室主任周海更是對(duì)陳捷有了更多的關(guān)注。
連眼高于頂?shù)泥崒W(xué)斌，在走廊里碰到他，都會(huì)主動(dòng)停下來(lái)，笑著喊一聲“陳捷同志”，客氣地聊上幾句。
但陳捷，卻比以前更加低調(diào)，也更加沉靜。
他幾乎推掉了所有不必要社交，每天除了完成林南東交辦的日常工作，就是一頭扎進(jìn)資料館里。
陳捷就像一塊干渴海綿，瘋狂地吸收著關(guān)于這個(gè)國(guó)家的一切，從經(jīng)濟(jì)、政治，到文化、外交，不斷在腦海中，構(gòu)建一幅完整立體、隨著時(shí)代變化的國(guó)家治理全景圖。